Acevedo
Herrera, Manuel
EMPRESAS TRANSNACIONALES, EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS
Introducción
Se llaman empresas transnacionales
(ETN) a las que controlan activos, fábricas, oficinas, etc., en varios países.
Actúan desde el país donde tiene su sede central, a través de las fronteras
nacionales.
La transnacionalización productiva
se verifica a través de la inversión externa directa (IED). La IED es la cantidad invertida
por extranjeros en empresas radicadas en un determinado país, en la que ellos
ejercen un control gerencial.
Una empresa se transnacionaliza a
partir de su decisión de instalar una filial en otro país.
Las ETN operan en los mercados
oligopólicos, con la meta de expandirse en el mercado mundial, asegurando la
producción al mínimo costo posible, y obteniendo un máxima ganancia, que
provienen de las economías a gran escala y la ventaja monopólica del mercado.
Además, la explotación de su propia producción científica y tecnológica le
permite optimizar los altos costos de la investigación.
El proceso de transnacionalización
aumentó considerablemente durante la segunda posguerra, y continuó hasta la
mitad de la década de los ’70.
Aprovechando
la posición que ocupan las ETN, los Estados de origen las utilizan para lograr
sus metas de dominio sobre otros países. Así; se desplazan hacia estas
empresas, cuestiones que tradicionalmente estaban bajo control de los Estados
Nacionales.
Buscando su propio beneficio; las
ETN han integrado, de forma más eficiente que muchos acuerdos internacionales,
el comercio y la producción internacional. Esto ha conducido a una
interdependencia que vulnera las autonomías nacionales.
En síntesis, las decisiones son
tomadas fuera de los Estados nacionales, por agentes privados en búsqueda de
maximizar su beneficio.
Características
de la transnacionalización de post guerra
La evolución de las ETN, se ha
desarrollado de acuerdo a los cambios producidos en las relaciones económicas
del capitalismo internacional.
En
los primeros treinta años posteriores a la segunda guerra, los motivos de
transnacionalización son muy distintos a los criterios que las gerencias de las
ETN desarrollan en la actualidad.
Entre 1945 y mediados de los
setenta, para que un país sea elegido como receptor de IED, debía reunir las
siguientes características:
1) Dotación de recursos naturales: Estos debían ser insumos básicos
de la actividad de las ETN. Era importante que la explotación se realice con un
costo mínimo de inversión.
2) Disponibilidad de mano de obra: Era importante la abundancia y
la calificación de este recurso. También se tenía en cuenta el grado de
flexibilidad de en la legislación laboral.
3) Dimensión del mercado interno: Para las ETN que trabajaban en el
sector manufacturero, era importante el tamaño del mercado interno (en términos
de ingresos y capacidad de consumo).
4) Estabilidad política: La continuidad en los acuerdos y leyes
establecidas reducen el riesgo de inversión, al no cambiar las reglas de juego.
Efectos
en el país de las inversiones extranjeras
Cuando las ETN se radican en un país
con retraso relativo, vincula la economía del mismo con la mundial, capacita a
los trabajadores, y desarrolla nuevas tecnologías.
Pero, también trae efectos
negativos:
La radicación de
industrias de alta contaminación, que han sido desplazadas de los mercados
centrales con leyes ambientales más rigurosas.
Las ETN usan su poder
deslealmente para reducir la competencia. Las empresas nacionales quedan
eliminados del mercado, dificultando el crecimiento a largo plazo.
La inversión se evalúa
en forma arbitraria por la empresa (por tratarse de operaciones internas a la
misma), por lo que no refleja necesariamente los valores del mercado.
Esta sobrevaluación
incrementa aún más los beneficios dados por el país receptor, colocando a la ETN en una posición óptima
para acceder al crédito interno.
Evolución
y distribución sectorial y regional de las inversiones
La ubicación sectorial de la
inversión internacional, se fue adecuando a los cambios en la economía mundial.
Así, las primeras inversiones
externas (mediados del siglo XIX), se caracterizan por estar instaladas en el
sector primario, ajustándose al modelo de desarrollo hacia afuera. Por eso, la
explotación de minerales, productos agropecuarios y petróleo estaban destinados
hacia los países centrales, donde radicaba la casa central de la transnacional.
Al terminar la segunda guerra,
comienza el período más floreciente de la IED. Las inversiones se reorientan hacia la
producción manufacturera, y un poco menos hacia los servicios.
La internacionalización productiva
en los años setenta, alcanza niveles mundiales; y se concentra principalmente
entre países desarrollados.
Los países en vías de desarrollo
captaron un poco más del 25% de la inversión total; satisfaciendo la necesidad
de sustituir importaciones, liderando en los países receptores de las
inversiones, un proceso de industrialización, convirtiéndose en la principal
fuente de financiamiento del modelo de desarrollo hacia adentro.
Países
generadores de IED
Durante la posguerra, EE.UU., supera
la mitad de la inversión mundial. Sin embargo, en la década del ’70, Japón
comienza a consolidarse como proveedor de inversiones externas.
Países
anfitriones y ETN. ¿intereses encontrados?:
Las críticas más frecuentes respecto
a las IED, se refieren a:
1) La inversión externa
en las naciones más pobres, crean lazos de dependencia. Las filiales
extranjeras son ineficientes como motores de crecimiento autosotenido, al ser
apéndices de las casas centrales.
2) El uso de tecnologías
de punta, intensivas favorece el desempleo.
3) Como las ETN
mantienen el control de las tecnologías más avanzadas; la transferencia hacia
los países en desarrollo, se hace a precios irrazonables.
4) Las pautas de consumo
de los bienes incorporados por las ETN al mercado local, desdibujan la
identidad nacional.
5) La necesidad que
tienen las ETN de gobiernos estables y favorables al libremercado, favorece el
surgimiento de dictaduras que respondan a sus intereses.
6) El desplazamiento de
la industria local por la de las ETN, impide la generación de tecnologías
autóctonas.
El
crecimiento de los países en desarrollo se ha restringido considerablemente,
por la crisis de endeudamiento de los años ’80.
Para
varios países en desarrollo, las ETN fueron la principal fuente de inversiones;
aumentando su dependencia. La causa principal es la restricción al crédito
internacional que se produce desde 1981, cuando estalla la crisis de la deuda
externa.
En
los últimos años, la economía mundial ha experimentado profundos cambios:
1) La mundialización del
mercado, y las menores restricciones al ingreso de las IED.
2) El crecimiento del
sector de los servicios, que se transforma en el más dinámico y rentable de la
economía.
3) La globalización de
industrias clave como la automotriz, y la de artículos eléctricos.
4) El mayor acceso a las
redes mundiales de comunicaciones, gracias a las innovaciones en la
informática.
5) La regionalización de
la economía mundial (creación del Nafta, Mercosur, C.E.E., etc.), hace más
confiable las políticas económicas de los países miembros.
Además;
las privatizaciones promovidas por organismos internacionales, como el Banco
Mundial y el F.M.I., favorecieron el ingreso de inversiones externas, cambiando
la legislación para hacerla más favorable a los intereses de las ETN. Estas
empresas aumentaron su participación, usando los títulos de la deuda externa,
de la que las mismas eran acreedoras.
Las
últimas tendencias
Tradicionalmente,
el capital transnacional operó desde su casa matriz ubicada en su país de
origen, y desde ahí controlaba sus actividades.
Esto
ha cambiado profundamente en los últimos años. Durante los años ’90, se han
creado redes empresariales de alto valor:
El desarrollo en las comunicaciones,
ha permitido unir grupos radicados en distintos puntos del planeta; formándose
una red mundial de ingenieros, financistas, sistemas de comunicación, y
unidades productivas; que se unen traspasándolas fronteras nacionales por medio
de comunicaciones internacionales.
La diferencia esencial de la
globalización productiva actual, es que a pesar de que los actores actúan en
forma coordinada, mantienen su identidad, y la propiedad de su aporte.
«En este nuevo modelo, pensar en
grandes compañías identificadas por su país de origen está perdiendo
sentido».
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